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      《廣西壯族自治區城鎮管道燃氣配氣價格管理辦法》政策解讀

      2020-12-02 18:00     來源:價格處
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      ?一、起草背景和過程

      依據《國家發展改革委<關于加強配氣價格監管的指導意見>的通知》(發改價格〔2017〕1171號),2018年6月,原自治區物價局印發《廣西壯族自治區管道燃氣配氣價格管理辦法(試行)》。試行兩年來,對完善我區管道燃氣配氣價格形成機制,加強配氣價格管理,促進城鎮燃氣行業健康發展起到了積極作用。但隨著天然氣行業的不斷改革發展,試行辦法也逐步暴露一些不完善的地方。按照《國家發展改革委 市場監管總局關于加強天然氣輸配價格監管的通知》(發改價格〔2020〕1044號)要求,自治區發展改革委會同相關部門進行研究,經廣泛調研和征求意見反復修改完善,并經過合法性審查、公平競爭審查、集體討論決定等程序后,印發實施。

      二、修改的主要內容

      (一)進一步規范準許成本管理。如,第六條明確燃氣企業應將配氣業務與其他業務分離,完整準確記錄并單獨核算配氣成本和收入。第八條中明確實際供銷差率低于規定差率的收益應由燃氣企業和用戶各分享50%等。

      (二)進一步明確準許成本、準許收益、年度配送氣量等參數邏輯關系、計算方法。如,第八條明確實際供銷差率的計算方法。第十二條明確配氣管網負荷率的計算方法、內容。并將燃氣企業年度準許總收入、配氣價格、準許收益等的計算方法由文字表述轉為公式表示,更便于實際操作。

      (三)結合試行期間國家指導政策變化及實踐做法,進一步明確和規范部分內容和表述。比如,在第八條最后一款“建筑區劃內按法律法規規定由燃氣企業承擔的運行維護成本計入準許成本”后增加“包括為排除用氣安全隱患而更換燃氣計量表具產生的成本”,把“為排除用氣安全隱患而更換燃氣計量表具產生的成本”明確到辦法中;將第十七條中“新建城鎮居民住宅燃氣工程安裝費等納入房價,不得再向用戶另行收取”修改為“與新建商品房配套建設規劃紅線范圍內的燃氣工程安裝費用納入商品房開發建設成本,不得另外向商品房買受人單獨收取”,解決社會關注的熱點問題。

      (四)完善“管道燃氣上下游聯動機制”相關內容。第十六條明確當上游天然氣門站價格作調整時,燃氣企業銷售價格同向、同幅度聯動調整,規定價格聯動調整金額、聯動調整后的銷售價格的計算方式,以及聯動機制的啟動條件和調整周期等,利于及時將上游天然氣購進價格的變化情況傳導至銷售終端。

      (五)將試行辦法中的“定期”等原則性規定修改為量化的時間和要求,增強可操作性。如,第二十條、第二十三條明確配氣價格校核的周期時間、下一監管周期燃氣企業報送成本監審所需資料和價格主管部門公布成本監審結論和下一監管周期配氣價格水平的具體時間和要求。第二十二條明確燃氣企業報送經營成本情況和定期公布收入、成本信息的具體時間和要求。

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